Base pour une politique communale orientée sur le développement durable
Si une commune souhaite utiliser de manière optimale sa marge de manœuvre politique, il est judicieux qu’elle ait une idée de son développement futur et qu’elle formule des objectifs à long terme à cet effet. Les ressources financières et humaines disponibles doivent être utilisées là où elles ont le plus d’impact. Les mesures doivent se concentrer là où les besoins sont les plus importants. Ces priorités peuvent être déterminées par une évaluation globale de la situation de la commune.
Le profilographe communal du développement durable (profilographe communal DD) offre le cadre nécessaire pour effectuer une évaluation globale de la situation de la commune. Cet outil permet d’analyser de manière systématique les forces et les faiblesses d’une commune dans les trois dimensions du développement durable (environnement, économie, société) et dans le domaine de la gestion de la commune. L’évaluation de la commune s’effectue à l’aide de 125 indicateurs. Ceux-ci sont formulés sous forme d’affirmations positives. Lors de l’utilisation du profilographe, une valeur entre 1 et 10 leur est attribuée : 10 signifie que l’affirmation correspond parfaitement à la situation de la commune, 1 signifie qu’elle ne lui correspond pas du tout.
L’analyse effectuée à l’aide du profilographe fournit un profil forces-faiblesses, structuré selon les trois dimensions du développement durable, le domaine de la gestion de la commune et les 17 objectifs de développement durable (ODD) adoptés par les Nations Unies en 2015.
Aide à l’élaboration d’instruments de pilotage communaux
L’évaluation de la situation comprend toujours deux étapes qu’il s’agit d’effectuer séparément : une fois l’examen des forces et des faiblesses d’une commune effectué, il est évalué, dans le cadre d’une analyse SWOT par exemple. La pertinence des forces et des faiblesses constatées lors de l’analyse est examinée à l’aide des questions suivantes : quelles sont les forces et les faiblesses importantes pour le développement durable de la commune à long terme? La commune peut-elle influencer ces forces et ces faiblesses ? Quels sont les risques et les opportunités pour l’avenir ?
L’évaluation globale montre en général rapidement où devraient se situer les priorités d’action d’une commune à long terme. Celles-ci peuvent ensuite être intégrées de manière justifiée et systématique aux instruments de pilotage de la commune – tels que les lignes directrices, le programme de législature ou la planification annuelle – ou à la révision de l’aménagement local.
La Suisse romande est également intéressée
Le profilographe communal DD a été développé il y a 15 ans par l’Office de l’environnement et de l’énergie du canton de Berne. Il a été mis à jour en 2020 et associé aux ODD et aux sous-objectifs suisses de l’Agenda 2030. Cette démarche permet aux communes d’effectuer d’une part un état des lieux concernant les 17 ODD et d’axer d’autre part leur politique sur ces objectifs. Jusqu’à présent, 90 communes bernoises ont effectué une évaluation de leur situation avec cet outil. 60 communes ont ensuite orienté leurs instruments de pilotage sur les objectifs de développement durable. L’instrument suscite également de l’intérêt en dehors du canton de Berne, notamment de la part des communes de Suisse romande, car le profilographe communal DD, guide compris, est disponible en allemand et en français.
Les 17 objectifs de développement durable (ODD)
- Pas de pauvreté - Éliminer la pauvreté sous toutes ses formes et partout dans le monde
- Faim « zéro » - Éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et promouvoir l’agriculture durable
- Bonne santé et bien-être - Permettre à tous de vivre en bonne santé et promouvoir le bien-être de tous à tout âge
- Éducation de qualité - Assurer l’accès de tous à une éducation de qualité, sur un pied d’égalité et promouvoir les possibilités d’apprentissage tout au long de la vie
- Égalité entre les sexes - Parvenir à l’égalité des sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles
- Eau propre et assainissement - Garantir l’accès de tous à l’eau et à l’assainissement et assurer une gestion durable des ressources en eau
- Énergie propre et d’un coût abordable - Garantir l’accès de tous à des services énergétiques fiables, durables et modernes à un coût abordable
- Travail décent et croissance économique - Promouvoir une croissance économique soutenue, partagée et durable, le plein emploi productif et un travail décent pour tous
- Industrie, innovation et infrastructure - Bâtir une infrastructure résiliente, promouvoir une industrialisation durable qui profite à tous et encourager l’innovation
- Inégalités réduites - Réduire les inégalités dans les pays et d’un pays à l’autre
- Villes et communautés durables - Faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous, sûrs, résilients et durables
- Consommation et production responsable - Établir des modes de consommation et de production durables
- Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques - Prendre d’urgence des mesures pour lutter contre les changements climatiques et leurs répercussions
- Vie aquatique - Conserver et exploiter de manière durable les océans, les mers et les ressources marines aux fins du développement durable
- Vie terrestre - Préserver et restaurer les écosystèmes terrestres, en veillant à les exploiter de façon durable, gérer durablement les forêts, lutter contre la désertification, enrayer et inverser le processus de dégradation des terres et mettre fin à l’appauvrissement de la biodiversité
- Paix, justice et institutions efficaces - Promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et ouvertes à tous aux fins du développement durable, assurer l’accès de tous à la justice et mettre en place, à tous les niveaux, des institutions efficaces, responsables et ouvertes à tous
- Partenariats pour la réalisation des objectifs - Renforcer les moyens de mettre en œuvre le Partenariat mondial pour le développement durable et le revitaliser
Renseignements sur le profilographe communal DD
Tobias Andres travaille depuis 2011 en tant que collaborateur scientifique à l’Office de l’environnement et de l’énergie. Il vous explique comment vous pouvez introduire le profilographe communal DD dans votre commune et quels avantages vous pouvez en tirer.
- Tobias Andres est l’interlocuteur pour les communes : courriel, tél. +41 31 633 36 58
Il a rédigé cet article pour la revue « Forum du développement territorial 2/21 : Stratégie pour le développement durable 2030 – La responsabilité du développement territorial », éditée par l’Office fédéral du développement territorial.
Profilographe communal du DD
A travers une évaluation de la situation, découvrez les points forts et les points faibles de votre commune en matière de développement durable.
- Profilographe communal du DD (Article du Forum du développement territorial 2/21)
- Guide pratique accompagnant le profilographe communal du développement durable